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《蘇州城投》第26期
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談建設(shè)方項目質(zhì)量管理
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       建設(shè)項目的質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的工程,始終貫穿項目建設(shè)的全過程。因項目參建單位較多,包括設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)單位,且建設(shè)方處于項目建設(shè)的核心地位,是項目建設(shè)的組織者、協(xié)調(diào)者、管理者,所以建設(shè)方項目質(zhì)量管理顯得至關(guān)重要。其中建設(shè)項目的施工階段是把圖紙變成工程實體的重要過程,持續(xù)時間長,受外部環(huán)境影響大,故現(xiàn)場施工階段是建設(shè)方質(zhì)量控制的關(guān)鍵。本文結(jié)合多年來的工作積累,按照項目建設(shè)的時間順序,介紹項目質(zhì)量控制管理措施,主要有以下幾方面:
       一、項目前期的質(zhì)量管理
       這一階段項目質(zhì)量管理的主要任務(wù)是項目決策,研究項目的可行性,確定項目的質(zhì)量目標,進行初步設(shè)計,資金籌措。而后深化施工圖設(shè)計,劃分施工標段后招投標選擇承包商。
       1.咨詢策劃:主要目的是研究項目建設(shè)的可行性、必要性等,經(jīng)相關(guān)程序決定是否進行項目建設(shè)。一旦項目立項后,需對項目方案進行比選,從投資、技術(shù)方案、環(huán)保、建設(shè)期及經(jīng)濟效益回收期等方面,確定項目的總體目標。按照既定的總體目標制定項目質(zhì)量管理目標及措施,做到有的放矢,才能實現(xiàn)項目策劃的意義。
       2.設(shè)計管理:按照可行性研究制定的項目總體目標,進行初步設(shè)計,論證初步設(shè)計是否符合前期項目策劃的技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量、進度等各項要求,且初步設(shè)計需滿足規(guī)劃、環(huán)保等技術(shù)指標。而后按照項目涉及的專業(yè),合理分配設(shè)計任務(wù),開展施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計完成后需經(jīng)過相關(guān)主管部門的審查,如建筑結(jié)構(gòu)審查、水電咨詢、人防消防審查、結(jié)構(gòu)抗震審查、節(jié)能設(shè)計等等。施工圖設(shè)計是項目質(zhì)量控制的重點,各專業(yè)圖紙之間應(yīng)相互呼應(yīng),設(shè)計范圍應(yīng)明確,設(shè)計思路及采取的規(guī)范標準應(yīng)一致,避免各專業(yè)銜接不協(xié)調(diào)。建設(shè)方應(yīng)統(tǒng)一對設(shè)計質(zhì)量進行協(xié)調(diào)管理,確定設(shè)計圖紙的功能布置合理、技術(shù)上可行、造價可控。
       3.招標及手續(xù)辦理:這是項目能否順利開工的前提條件。首先進行規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面的報批,而后進行各專業(yè)圖紙的報批報審工作。在工程招標方面,應(yīng)合理劃分施工標段,可以采用施工總承包或平行發(fā)包、EPC等模式。重要的材料設(shè)備可以由甲方提供,這樣有利于質(zhì)量控制。招標完成后簽訂施工合同,辦理監(jiān)督手續(xù)、施工許可證等,為后續(xù)施工做準備工作。
       在項目前期的質(zhì)量管理中,設(shè)計管理和招標、手續(xù)辦理為重點工作。有些項目就是因前期設(shè)計深度不夠、設(shè)計目標不明確、手續(xù)辦理不及時,導(dǎo)致施工圖不完善,施工時出現(xiàn)大量設(shè)計變更,影響工程實體質(zhì)量。有些項目因招標模式選擇不合理,導(dǎo)致施工交叉面較多,業(yè)主協(xié)調(diào)工作量大,造成施工質(zhì)量難以控制,竣工后難以達到項目整體的質(zhì)量目標。
       二、項目中期的質(zhì)量管理
       施工階段的質(zhì)量管理,是項目建設(shè)質(zhì)量管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是最復(fù)雜最難控制的階段。這需要建設(shè)方有強有力的質(zhì)量制度,還需要管理者有一定的從業(yè)經(jīng)驗為保證,熟悉相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度,有很高的專業(yè)水平和協(xié)調(diào)能力,依靠監(jiān)理、施工單位質(zhì)量管理經(jīng)驗及意識,團隊協(xié)作,共同營造“質(zhì)量終身制”的良好意識和工作氛圍。以下將從合同、圖紙會審、監(jiān)理、施工過程等幾方面闡述質(zhì)量管理的主要方法。
       1.合同質(zhì)量管理
       在監(jiān)理和施工合同中明確質(zhì)量目標、人員資格、獎罰措施、質(zhì)量保證金等,在施工過程中始終以合同為管理抓手,做到質(zhì)量管理有理有據(jù)。進場施工前,督促監(jiān)理和承包人建立質(zhì)保體系,項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理、項目總工及主要技術(shù)人員,在約定的期限內(nèi)到崗,施工期間人員不得隨意更換,做到人員專業(yè)水平高且相對穩(wěn)定。
       2.施工圖會審和技術(shù)交底
       建設(shè)方應(yīng)提前做好對各專業(yè)圖紙的審查工作,主要從項目使用功能、主要設(shè)備材料的選擇、外形美觀方面、項目周邊外部條件等進行審查。在開工前應(yīng)要求施工、監(jiān)理單位審查施工圖,主要從施工方案、技術(shù)措施、專業(yè)對接等方面提出意見,在保證質(zhì)量的情況下,做到施工技術(shù)方案達到設(shè)計圖紙的各項質(zhì)量技術(shù)指標。建設(shè)方應(yīng)落實設(shè)計變更審核關(guān),審查設(shè)計變更圖紙,保證設(shè)計變更質(zhì)量不低于原設(shè)計標準,保證設(shè)計變更不導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量的下降,以控制項目質(zhì)量。針對易出現(xiàn)的質(zhì)量通病、隱蔽工程等薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)進行設(shè)計交底,讓施工、監(jiān)理單位了解設(shè)計意圖,從而更好地指導(dǎo)工程施工。
       監(jiān)督落實監(jiān)理內(nèi)部圖紙審查及交底制度,做到監(jiān)理人員了解設(shè)計意圖、設(shè)計質(zhì)量目標,明確工程特點、難點、質(zhì)量控制薄弱點,監(jiān)理過程中對關(guān)鍵工序、隱蔽工程進行重點把控。
       督促監(jiān)理單位審核施工單位的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理措施、技術(shù)措施等。要求施工單位落實技術(shù)質(zhì)量交底制度,做到項目部技術(shù)人員、施工班組、操作工人人人了解各自的質(zhì)量目標、標準、操作規(guī)程,人人有質(zhì)量意識。
       3.嚴格監(jiān)理質(zhì)量管理體系
       ①根據(jù)有關(guān)國家、部委頒布的現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)范和標準,針對工程的特點,詳細研究制定監(jiān)理合同有關(guān)條款,采取有效措施控制工程質(zhì)量。
       ②審查《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》,明確監(jiān)理質(zhì)量控制目標、質(zhì)量控制措施、控制方法,建立質(zhì)量獎懲制度,發(fā)揮監(jiān)理在工程中的質(zhì)量控制作用。
       ③督促執(zhí)行監(jiān)理交底制度,使承包人明確監(jiān)理管理制度、監(jiān)理程序、檢驗檢查方式方法、特殊工序、關(guān)鍵工序、重點部位、隱蔽工程控制措施。
       4.施工過程質(zhì)量控制
       ①嚴把原材料進場關(guān):嚴格按照規(guī)定程序進行檢測,檢測頻率按照承包人100%,監(jiān)理不低于30%,業(yè)主不低于5%。檢測不合格的產(chǎn)品立即退場。
       ②加強工程實體的檢測:主要對成品的幾何尺寸、中線、高程、強度等性能指標進行檢測??梢杂蓸I(yè)主單獨委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行平行抽檢,對于檢測出的質(zhì)量缺陷,應(yīng)召集監(jiān)理、承包人分析原因,提出解決問題的措施,杜絕在接下來的工作中出現(xiàn)類似不合格的成品。
       ③執(zhí)行“工序樣板制度”或“首件制”:按照“先方案后施工”的原則,待方案通過監(jiān)理工程師批準后方可施工,重要的技術(shù)方案應(yīng)進行專家論證?!笆准啤笔┕そY(jié)束后,由承包人總結(jié)首件施工經(jīng)驗,監(jiān)理人明確相關(guān)質(zhì)量控制點,業(yè)主方提出質(zhì)量要求等。這樣形成一套可操作的施工工藝后,再進行大規(guī)模的施工,做到質(zhì)量“預(yù)控”管理。
       ④注重工廠化生產(chǎn)產(chǎn)品的預(yù)控:專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)駐場對產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程進行監(jiān)督和檢查,對主要及關(guān)鍵零部件的制造工序應(yīng)進行抽樣檢驗檢測??梢园凑铡笆准啤钡脑瓌t辦理,必要時可以委托檢測機構(gòu)進行檢測,對產(chǎn)品質(zhì)量進行分析。生產(chǎn)過程中,業(yè)主隨時可以進行抽檢。
       ⑤加強分包管理:分包管理一直是工程建設(shè)的風(fēng)險環(huán)節(jié),首先應(yīng)審查分包單位的企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等,做到合法分包。其次應(yīng)考察分包單位的業(yè)績,做過的類似工程等,選擇有經(jīng)驗的分包商。最后實際施工時,要求監(jiān)理和承包人加強對分包商的質(zhì)量管理,明確質(zhì)量目標、標準、要求等,將分包商的質(zhì)量管理納入總包方、監(jiān)理方和建設(shè)方的質(zhì)量管理體系中,杜絕以包代管。
       ⑥強化施工階段的專業(yè)對接:一個項目往往有多種專業(yè),可能由幾個設(shè)計院設(shè)計,因此加強專業(yè)對接工作很重要。建設(shè)方在項目施工前,應(yīng)召集設(shè)計、監(jiān)理、承包人、分包商等進行設(shè)計交底,明確相關(guān)專業(yè)的預(yù)埋件、預(yù)埋管線安裝要求等需要各專業(yè)施工單位協(xié)調(diào)配合的地方,避免人為返工、增加設(shè)計變更,既造成投資浪費,也不利于質(zhì)量控制。
       ⑦質(zhì)量檢查:工程進入實體施工階段后,日常巡查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時下發(fā)通知單要求整改,并及時檢查落實整改情況。每月對施工單位、監(jiān)理單位的月度工作進行檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題設(shè)置整改期限。根據(jù)日常巡查、工地例會及月度檢查的情況,每一季度對參建單位進行履約考核,在施工合同、采購供應(yīng)合同中明確獎罰措施,對于達不到合同、規(guī)范、圖紙要求質(zhì)量標準的單位,進行經(jīng)濟處罰。從而充分調(diào)動監(jiān)理及施工單位的積極性,確保工程質(zhì)量一直處于良好的態(tài)勢。
       三、項目后期的質(zhì)量管理
       1.竣工驗收的質(zhì)量管理:項目竣工驗收時,業(yè)主方應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測、質(zhì)量監(jiān)督站等工程建設(shè)相關(guān)單位對項目進行質(zhì)量檢查,主要包括實體工程質(zhì)量檢測、外觀質(zhì)量、質(zhì)保資料、竣工資料等,對檢測出的質(zhì)量問題應(yīng)及時整改,達到規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量要求后,方可通過竣工驗收。
       2.建立質(zhì)量回訪制度:工程項目運營期,通過項目養(yǎng)護單位的使用評價,建立質(zhì)量回訪制度,及時處理各種質(zhì)量缺陷,建立質(zhì)量缺陷處理情況分析報告。
       3.總結(jié)經(jīng)驗:通過竣工驗收和質(zhì)量回訪制度,形成工程質(zhì)量缺陷處理情況分析報告,總結(jié)分析質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因,為以后的工程質(zhì)量管理提供數(shù)據(jù)支撐,從而更好地指導(dǎo)工程質(zhì)量管理。
       四、結(jié)論
       總之,建設(shè)方的項目質(zhì)量管理,離不開項目的前期咨詢策劃、設(shè)計管理、合同管理、施工過程質(zhì)量控制、竣工驗收管理、質(zhì)量回訪制度等。應(yīng)該加強工程建設(shè)參建單位人員的質(zhì)量管理,只有做到人人有質(zhì)量意識、事事以質(zhì)量為本,秉承“質(zhì)量終身制”的原則,才能將建設(shè)項目從“藍圖”變成“建筑物”,達到預(yù)期的質(zhì)量目標,發(fā)揮項目應(yīng)有的各種功能。


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